2012年對(duì)于農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)不平凡的一年，就2012年前三季度，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)查處農(nóng)資案件2.4萬(wàn)余起，查獲假劣農(nóng)資2.5萬(wàn)噸，搗毀制售假窩點(diǎn)67個(gè)，查處貨值5萬(wàn)元以上案件109件，移送司法機(jī)關(guān)314人，涉案金額6695.43萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.6億元。

其中涉及農(nóng)藥的典型案件有三起，分別為河北省靈壽縣劉國(guó)生經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥案、江蘇省銅山區(qū)張忠建銷售假農(nóng)藥案、山西省運(yùn)城市冀星曉假農(nóng)藥案。這些涉及農(nóng)藥的典型案件全部出自流通領(lǐng)域，農(nóng)藥流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題“觸目驚心”。

農(nóng)藥流通領(lǐng)域存在問(wèn)題由來(lái)已久，只是沒有引起有關(guān)部門的重視而已。經(jīng)銷商從自身利益出發(fā)，極力向農(nóng)民推薦的并不是質(zhì)量最好的產(chǎn)品，而是利潤(rùn)最高的產(chǎn)品。假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)疑是利潤(rùn)最高的，這也是假冒偽劣產(chǎn)品比真貨走俏的原因。不少農(nóng)藥市場(chǎng)以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥有之，以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥有之，產(chǎn)品有效成分與標(biāo)簽標(biāo)示不完全相同的農(nóng)藥有之，不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有之；失去使用效能的過(guò)期農(nóng)藥有之；混有導(dǎo)致藥害等有害成分的農(nóng)藥有之……

在這樣“魚目混珠”的農(nóng)藥市場(chǎng)上，農(nóng)民沒有孫悟空的“火眼金睛”，往往“上當(dāng)受騙”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)經(jīng)銷農(nóng)藥的門店多達(dá)35萬(wàn)余戶，“小而散”、“小而雜”、“小而亂”、“外行老板”比比皆是。

面向農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公眾關(guān)切，我國(guó)的農(nóng)藥有三件大事必須要徹底解決：一是從源頭抓起，制定農(nóng)藥準(zhǔn)入，從根本上解決“什么人都可以生產(chǎn)農(nóng)藥”的問(wèn)題；二是設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，從人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件等方面嚴(yán)格把關(guān)，從根本上解決“什么人都可以賣農(nóng)藥”的問(wèn)題；三是加強(qiáng)培訓(xùn)和科學(xué)用藥指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)，從根本上解決“什么人都可以用農(nóng)藥”的問(wèn)題。

相比之下，通過(guò)近幾年的努力，產(chǎn)和用的問(wèn)題在一定程度上得到了緩解，而解決流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題，工作相當(dāng)滯后，應(yīng)該引起有關(guān)部門的廣大重視。一位農(nóng)藥登記主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，在我國(guó)農(nóng)藥本身沒有大問(wèn)題，有問(wèn)題的是我們的管理、服務(wù)和宣傳，只有將產(chǎn)、銷、用的問(wèn)題都解決了，有關(guān)農(nóng)藥的問(wèn)題才會(huì)“有效化解”。

針對(duì)這種流通問(wèn)題，我們?cè)撟龊靡韵聨c(diǎn)：

一是實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，從人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件等方面把關(guān)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門檻，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，實(shí)行內(nèi)行經(jīng)營(yíng)。

三是實(shí)行農(nóng)藥全過(guò)程、全方位的監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)藥流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查與查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥，必須吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)行“禁業(yè)規(guī)定”。

四是提高違法成本，在查處假冒偽劣農(nóng)藥案件時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷“同罪”，必須“同處同罰”，甚至“同罪同判”。

五是建立和完善部門聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，加大部門配合力度，適時(shí)、適情開展聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行部門打假與企業(yè)打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持打假與扶優(yōu)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度建設(shè)。

六是在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上要實(shí)行“疏堵結(jié)合”，不僅要突出“堵”的見效快，還要注重“疏”的見效長(zhǎng)。

七是實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)可追溯制度，嚴(yán)格建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)帳，確保掌控經(jīng)營(yíng)底數(shù)和產(chǎn)品流向“心中有底”、“帳上有數(shù)”。

八是國(guó)家要加大政策扶持和措施跟進(jìn)力度，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)大戶實(shí)行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)。

九是建立農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)大聯(lián)盟，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用集約化、集團(tuán)化。

對(duì)于農(nóng)藥流通問(wèn)題的存在千萬(wàn)不可小視，是該“重拳出擊”的時(shí)候了！堅(jiān)持農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用“三管齊下”，我國(guó)的農(nóng)藥管理難題就會(huì)“迎刃而解”。